工 作 简 报
第8期
湖北省公共资源交易监督管理局 2021年8月23日
各地推进公共资源交易监管机制创新（四）
全省各地深入贯彻中央深改委第七次会议精神，深化公共资源交易平台整合共享，持续推进综合监管改革，形成了典型做法和创新经验，取得了成效。现将随州经验做法予以推介，供各地学习借鉴。
随州：“三个三”行动为优化营商环境助力
随州市对标一流营商环境，紧扣市场主体需求，开展“三清”“三减”“三严”行动，持续优化公共资源交易营商环境。
一、以“三清”为切入点，进一步规范招投标制度体系
1.理清组织机构。印发《关于调整市公共资源交易管理委员会成员的通知》，对市公共资源交易管理委员会组成人员进行调整，明确管委会办公室设在市公共资源交易监督管理局，负责日常工作。
2.理清职责边界。制定《随州市公共资源交易监督管理部门职责边界》，进一步厘清综合监管部门、行业监管部门、市公共资源交易服务机构的职责边界，推动各相关部门各司其职、各负其责。
3.理清制度规范。对招投标制度规则按照应减尽减、能统则统的原则进行清理，保留规范性文件4件，废止规范性文件14件，并通过省局门户网站公布了清理结果。推行市场准入和交易的负面清单，推行国家招标文件的标准示范文本，凡是法律法规没有规定的管理门槛一律废止，凡是影响市场主体公平竞争限制性条件一律取消。
二、以“三减”为着力点，进一步提高招投标活动效率
1.减跑动。全面推行全流程电子招投标、不见面在线开标和异地远程评标，基本实现全市（含县市区）依法必须招标的工程建设项目在线招标、投标、开标、评标率100%。对非必须到现场办理的业务，一律采用线上办理。
2.减环节。深化“放管服”改革，将招投标文件资料纸质备案改为网上电子备案。大力推行政府投资工程采用全过程工程咨询、工程总承包方式和资格后审的方法进行招标；政府投资的中小型工程建设项目原则上实行资格后审招标，优化招标方式，减少招投标环节层级，最大限度节约时间，推进项目加快实施。同时，明确对“十大工程”项目投诉优先办理、挂牌督战、限时办结，化解矛盾纠纷，促进项目顺利落地。
3.减材料。建立疫后重振“十大工程”项目招投标特别通道服务机制，实行特事特办，开辟绿色通道。联合市公共资源交易中心建立招标项目容缺受理机制，简化招标前置条件，对重大项目实行“并联”操作，确保重大项目落地落实。
三、以“三严”为突破点，进一步净化招投标市场环境
1.严格评标专家管理。着力对评标专家库扩容、清理，在全市范围内广泛征集评标专家；同时，对不愿意、不适宜继续担任评标专家的人员清理出库，通过严把“入口”、畅通“出口”，提高专家库数量、质量，盘活专家资源。
2.严厉打击违法违规行为。结合投诉举报处理、巡视审计反馈招投标领域突出问题整改督察督办工作，依法依规打击违法违规行为；并及时录入到信用信息平台，同步推送到“信用湖北”。
3.严格防范化解重大风险。坚持底线思维、增强忧患意识，主动防范化解重大舆情风险、行政执法风险、专家管理风险、网络安全风险、廉政风险等，筑牢安全防线，切实为优化营商环境保驾护航。
