为深化招投标改革、优化招投标环境、贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》、落实招标人责任，经省政府同意，省公共资源交易中心(省政府采购中心)(以下简称省交易<采购>中心)和省公共资源交易监督管理局联合出台了《关于公共资源交易中心(政府采购中心)不再代收代管投标保证金的通知》，现就有关内容解读如下:
一、背景情况
为防治围标串标，省政府办公厅2008年9月印发了《关于在招投标活动中防治围标串标的通知》(鄂政办发〔2008〕64号)，规定进入交易(采购)中心交易的项目，所有投标人的投标保证金必须由本公司基本账户汇至交易(采购)中心投标保证金专用账户。据此，全省各级交易(采购)中心均设立投标保证金专用账户，代收代管投标人以现金形式提交的投标保证金。
近年来，为优化招投标和政府采购市场环境，减轻投标人的负担，省政府先后发文，从2018年开始停止收取政府采购货物和服务项目投标保证金，从2021年开始免收政府采购工程招标项目投标保证金，投标保证金提交范围大大缩小;与此同时，去年以来，全省各级交易(采购)中心按照国务院和省政府要求，大力推行以电子保函替代现金形式提交投标保证金，取得了明显成效，以现金形式收取的投标保证金大幅减少，以后还将继续减少，通过交易(采购)中心代收代管投标保证金防治围标串标的作用已经弱化。同时，按照2012年国务院公布的《招标投标法实施条例》第二十六条规定，要求投标人提交投标保证金，由招标人在招标文件中提出，招标人是投标保证金收退的主体，应按“谁收退、谁负责”的原则落实招标人的权利和责任。
鉴于此，为进一步为深化招投标改革、优化招投标环境、贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》、落实招标人责任，经省政府同意，公共资源交易中心(政府采购中心)不再代收代管投标保证金。
二、实施时间和范围
为稳妥推进交易(采购)中心不再代收代管投标保证金要求，全省各级交易(采购)中心根据情况逐步实施。
1.省交易(采购)中心自2021年12月1日起不再代收代管投标保证金。省交易(采购)中心将对招标文件示范文本进行修订，2021年12月1日上线运行后，使用修订后的招标文件示范文本开展招投标活动的，省交易(采购)中心不再代收代管投标保证金。
2.使用省电子招投标交易平台的市县交易(采购)中心与省交易(采购)中心同步执行。
3.其他未使用省电子招投标交易平台的市县交易(采购)中心可根据实际情况确定不再代收代管投标保证金。
三、优化投标保证金缴纳方式
根据国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等文件精神，积极推行以保函、保险等替代现金缴纳投标保证金。
落实招标人责任，招标人收取投标保证金的，按照相关法律法规，以及省物价局、省公共资源交易监督管理局《关于规范招投标领域投标保证金和收费行为等有关事项的通知》(鄂价工服﹝2016﹞ 134号)文件规定收取投标保证金。
四、具体工作安排
省交易(采购)中心将制定实施方案，对不再代收代管投标保证金工作作出具体安排。
