市公共资源交易监管局优化营商环境经验材料
为进一步优化营商环境，市公共资源交易监管局主动作为、奋发有为、担当善为，用心、用情、用力做好营商环境迎检工作。在2021年全省营商环境评价中，我市招标投标营商环境单项指标在全省17个地市州中排名第2，广水市招标投标单项指标在全省99个县市区中排名第3，高新区招标投标单项指标在全省19个国家级开发区中排名第1，向市委市政府交出了一份“惊艳”的考核答卷。
一、坚持高站位部署，把准把牢迎检要求
市公共资源交易监管局始终牢固树立围绕中心、服务大局的理念，高站位、高起点谋划部署营商环境迎检工作，力争起步就提速、开局即争先。
1.第一时间传达迎检精神，做到心中有“数”。作为招标投标指标牵头单位，营商环境评价工作启动伊始，市公共资源交易监管局就迅速组织市公共资源交易中心、县市区公共资源交易监管局等单位，召开营商环境评价工作动员大会，第一时间传达学习省、市迎检精神，吃透迎检“考点”，力求在“考什么”上精准。同时，在迎检工作推进过程中的重要时段、关键节点，主要领导及分管领导多次带队到市公共资源交易中心等单位沟通协调迎检工作，确保各相关单位能够统一思想、凝聚共识。
2.第一时间制定迎检计划，做到脑中有“图”。面对量大面广、繁琐细致的评标指标，在时间紧、任务重、人手少的情况下，市公共资源交易监管局第一时间制定迎检“计划书”、“时间表”，详细明确各责任单位及县市区具体工作任务及措施，并由主要领导亲自审核后实行“挂图作战”，推动迎检工作有条不紊的开展。
3.第一时间明确责任分工，做到肩上有“责”。市公共资源交易监管局坚持关键少数主攻、全体人员配合的策略，第一时间抽调精干力量负责迎检工作，并将相关单位责任领导、填报人员固定下来，形成工作专班集中办公。并调动全局力量协助配合填报人员做好后勤保障、技术保障等工作，做到层层负责、人人有责、各负其责。
二、坚持高质量推进，抓实抓细迎检任务
营商环境考核，面上考核的是指标填报情况，深层次考核的是具体工作开展情况。近年来，市公共资源交易监管局主动作为、攻坚克难，各项工作扎实有效开展。市公共资源交易监管局深化平台整合共享工作、数据统计与推送工作受到省局通报表扬，广水局和随县局公共资源交易信用体系建设工作受到省局通报表扬。
1.狠抓重点要点，强力夯实基础。一是积极推动公共资源交易电子化。2020年底，全市（包括县市区）已实现依法必须招标的工程建设项目在线招标、投标、开标、评标率100%。截止目前，市公共资源交易中心在云平台上运行交易项目219个，交易金额61.17亿元。其中远程异地评标项目75个。二是持续优化公共资源交易营商环境。积极推动减时限、减跑动、减环节、减材料，确保重大项目招投标高效推进。大力推行政府投资工程采用全过程工程咨询、工程总承包方式和资格后审的方法进行招标。其中，市级易地调动干部周转住房建设项目成为我市首例采用EPC工程总承包方式完成招标的项目。联合市公共资源交易中心建立招标项目容缺受理机制，简化招标前置条件，对重大项目实行“并联”操作，确保重大项目落地落实。三是重拳打击招投标违法违规行为。近年来，我局共处理投诉举报案件100余件，完成省委巡视发现的招投标领域突出问题整改112个，完成省审计发现的招投标领域突出问题整改28个，完成我市易地扶贫搬迁项目招投标不规范问题整改9个，依法依规作出行政处罚5个，有力净化了公共资源交易市场环境。
2.打通痛点难点，竭力补齐短板。针对招投标监管缺位越位、评标专家素质不高、信用体系建设滞后等短板问题，我局提振信心，迎难而上，对标对表、奋力赶超。一是进一步理顺监督管理体制。先后印发了《关于调整市公共资源交易管理委员会成员的通知》《随州市公共资源交易监督管理部门职责边界》和《关于调整市公共资源交易管理委员会成员单位和完善工作机制的通知》等文件，进一步健全指导协调机制，防止缺位和越位。二是进一步加强专家库建设和管理。着力对现有专家库进行清理、扩容，两次在随州市人民政府网、随州日报等媒介广泛发布征集公告，共征集评标专家468人，因职称造假、自愿退出、未报送资料等原因，共取消评标专家评标资格115人，有力提升了专家数量和质量，极大盘活了专家队伍。三是进一步深化信用体系建设。建立交易主体诚信准入和清出机制，对公共资源领域的不良行为严格按照《湖北省公共资源招标投标不良行为量化管理暂办法》进行记分处理，并及时在湖北省公共资源信用信息平台进行披露，同步推送信用湖北，积极打造诚实守信的公共资源交易市场环境。
3.深挖特色亮点，致力人无我有。一是优化营商环境经验全省推广。撰写的《随州：“三个三”行动为优化营商环境助力》文章被省公共资源交易监管局工作简报第8期刊登，作为各地监管机制创新举措予以推介。办理的316国道（高新区段）案例，被省公共资源交易监管局作为全省5起招标投标违法违规典型案例予以公布。二是“评定分离”改革率先探索。我市作为“评定分离”非试点单位，在局党组的勇气与担当下，我局主动率先探索“评定分离”，最终确定随州高新技术产业投资有限公司作为改革试点单位。三是宣传工作有声有色。一年来，共发表招投标领域优化营商环境先进做法宣传报道40余篇，在省公共资源交易监管局网站、随州市人民政府网站、随州日报、云上随州等各级媒体上广泛刊登，有力提高了招投标领域工作认可度。
三、坚持高标准填报，做优做精迎检答卷
营商环境评价填报周期较长、指标变数较大，在市营商环境办的指导下，我局将压力转化为动力，积极组织招投标指标填报单位进行多轮模拟答题与修改，每一次都是全力以赴、竭尽全力，将“首战”当“决战”，将“现场”当“赛场”，奋力赛出好成绩。
1.坚持上下联动，做到同向而为。面对繁重的迎检任务，我局始终牢固树立“一盘棋”理念，上下拧成“一股绳”，同唱“一台戏”，做到省、市、县三级同频共振。一方面，主动与省公共资源交易监管局保持对接，及时获取更全面更丰富的相关指标落实情况及资料，不断充实应考素材。另一方面，积极与各县市区沟通联系，对县市区落实不到位的指标，及时指出并督促县市区查漏补缺。同时，通过线上线下等方式，多次指导县市区及高新区指标填报工作。
2.坚持左右协同，做到聚力而为。市公共资源交易监管局积极发挥牵头作用，多次主动到市公共资源交易中心等责任单位商讨协调迎检工作，并积极与市住建局、交通局等相关单位主动对接，争取他们的支持配合，引导相关单位同向发力、协同作战。同时，积极争取市营商环境办支持，对协调有难度的事项，请示市营商环境办后均得以及时有效解决。
3.坚持内外衔接。做到借力而为。市公共资源交易监管局始终坚持实干、苦干加巧干，在做实、做细、做精本地迎检准备工作之外，积极与其他市州，尤其是襄十随神城市群保持联系，了解他们的应考情况，学习他们的先进经验，并有针对性的补足自身短板。同时，主动到政务服务等其他单项指标填报单位“取经”，对好的填报方式及技巧，及时的吸收借鉴，力争招标投标指标填报精益求精、极致完美。
（市公共资源交易监管局 何淼 张娜娜）
2022年5月11日
